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　　中央给地方政府的政策，不宜采取一刀切的政策，对于人口增长减慢的城市，要迅速停止一切不能带来现金流的政绩型固投。所有扶贫、对口支援、边疆和民族政策，都要将增加受益对象现金流作为衡量成败唯一的标准；对于人口增长强劲的城市（比如上海、长三角），则要放开所有约束（包括人口和土地限制），加大能带来增量现金流的固投。对于超级明星城市（比如深圳、苏州等），还可以考虑行政范围扩大、行政等级升级等极端手段，鼓励其全速增长。